【篇一】意识形态工作应急预案意识形态应急方案
为全面落实中央，省，市委关于进一步加强意识形态工作的有关规定和要求，全面落实党管意识形态原则，进一步加强和改进意识形态工作，牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权，现结合我中心实际，制定本实施方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作系列重要讲话精神，充分发挥意识形态工作的思想引领、舆论推动、精神激励、文化支撑作用，巩固马克思主义中国化的系列理论成果在意识形态领域的指导地位，自觉认同并践行社会主义核心价值观，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，在事关大是大非和政治原则问题上，掌握主动权、打好主动仗。
1、坚持党管意识形态工作。牢牢把握党对意识形态工作的主导权，巩固社会主义意识形态在工信工作中的主导地位。
2、坚持继承传统与改革创新相结合。遵循党的意识形态工作的优良传统和丰富经验，结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，推进意识形态理念创新、方法创新。
成立恒口示范区(试验区)土地统征储备中心落实意识形态工作责任领导小组，由主任柯希明任组长，其他班子成员任副组长，各科室科长为成员，领导小组下设综合科办公室，负责全系统意识形态工作的组织、督导、考核和资料收集等日常性工作。
(一)强化意识形态工作责任要求
意识形态工作是党的一项极端重要的工作，是党的建设和政权建设的重要内容。按照分级负责和谁主管谁负责的原则，要把意识形态工作摆在全局工作的重要位置，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入党的纪律监督检查范围，纳入领导班子和领导干部目标管理，与业务工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。党委书记是第一责任人，要旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓思想理论建设，带头管阵地把导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处理。分管党务和宣传的领导是直接责任人，协助党委书记抓好统筹协调指导工作，推动意识形态各项工作落实。领导班子其他成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管科室和包抓单位的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。要切实推动意识形态工作责任制落细落实、落地生根，形成常态长效工作机制。
(二)强化意识形态工作的主体责任
要牢固树立抓党的意识形态工作的本职、不抓是失职、抓不到是渎职的理念，做到知责明责、守则履责、担责尽责，健全工作机构，严格制度执行，推动意识形态工作责任落实到位，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权。
1、认真贯彻落实党中央和省、市及恒口示范区关于意识形态工作的决策部署和指示精神，牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律、组织纪律和宣传纪律，坚决维护党中央权威，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
2、壮大积极健康主流思想文化。
(1)坚持把党的思想理论建设作为意识形态工作的根本任务，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，持续推进中国特色社会主义和中国梦的宣传教育，组织好社会主义核心价值观的学习和践行。
(2)扎实抓好干部理论学习，每年集中学习不少20次，其中对意识形态工作相关内容的学习每年不少于4次。
3、落实整体推进意识形态工作格局。
(1)加强对意识形态工作的统一领导，形成党委统一领导、党政齐抓共管、党委办公室组织协调、各科室分工负责的工作格局。
(2)统筹协调本单位在行政管理、行业管理、社会管理中体现意识形态工作要求，维护意识形态安全。
(三)强化意识形态工作责任制考核
建立意识形态工作责任制的检查考核制度，健全考核机制，明确检查考核的内容、方法、程序，推动考核工作规范化、制度化和常态化。
1、统征中心党支部要定期向上级党组织专题汇报意识形态工作对本单位意识形态领域出现的重要动向和问题，应主动在党员干部中进行内容通报。
2、把意识形态工作作为向党员大会报告工作的重要。
3、意识形态工作要作为领导班子成员民主生活会(组织生活会)、领导班子及其成员述职报告和党委书记履行党建责任制情况的重要内容。
4、意识形态工作要纳入领导班子、领导干部目标管理和年度考核的重要内容，作为干部评价使用和奖惩的重要依据。
(四)强化意识形态工作责任追究
严格追查问责是落实领导班子和领导干部意识形态工作责任的关键。必须坚持有错必纠、有责必问，强化问责刚性和“硬约束”。支部各成员发现有下列情况之的，对导致意识形态工作出现不良后果的应当追究责任。视情节轻重给予提醒、批评数育、责令作出检查，通报批评组织处理和纪律处分。
1、对党中央或者上级党组织安排部暑的重大宣传教育任务、重大思想舆论斗争组织开展不力的;
2、在处置意识形态领域重大问题上，党组织书记没有站在第一线、没有带头与错误观点和错误倾向作斗争的;
3、管辖范围内发生因意识形态领域问题引发群体性事件的;
4、对重大敏感问题和突发事件处置和引导不力，引起思想混乱，造成严重影响的;
5、对所管理的党员干部公开发表违背党章、党的决定决议和政策的言论放任不管、处置不力的;
6、所属舆论阵地出现严重错误导向的;
7、管辖范围内举办的报告会、研讨会、讲座、论坛有发表否定党的领导、攻击中国特色社会主义制度言论，造成不良影响的;
8、对管辖范围内意识形态工作出现严重问题隐瞒不报的;
9、党员领导干部通过信息网络、广播电视、报刊书籍、论坛讲座等公开发表违背中央精神言论，妄议中央大政方针的;
10、党员领导干部组织、利用宗教活动反对党的路线、方针、政策和决议，破坏民族团结的;
11、党员领导干部在涉外活动中，因言行不当在政治上造成恶劣影响，损坏党和国家形象的;
12、其他未能切实履行工作职责，造成不良影响的。
【篇二】意识形态工作应急预案意识形态应急方案
为了认真贯彻落实公安部《关于开展重要信息系统和重点网站网络安全保护状况自检自查工作的通知》文件精神，为进一步做好我院网络与信息系统安全自查工作，提高安全防护能力和水平，预防和减少重大信息安全事件的发生，切实加强网络与信息系统安全防范工作，创造良好的网络信息环境。近期，我院进行了信息系统和网站网络安全自查，现就我院网络与信息系统安全自查工作情况汇报如下：
一、网络与信息安全自查工作组织开展情况
（一）自查的总体评价
我院严格按照公安部对网络与信息系统安全检查工作的要求，积极加强组织领导，落实工作责任，完善各项信息系统安全制度，强化日常监督检查，全面落实信息系统安全防范工作。今年着重抓了以下排查工作：一是硬件安全，包括防雷、防火和电源连接等；二是网络安全，包括网络结构、互联网行为管理等；三是应用安全，公文传输系统、软件管理等，形成了良好稳定的安全保密网络环境。
（二）积极组织部署网络与信息安全自查工作
1、专门成立网络与信息安全自查协调领导机构
成立了由分管领导、分管部门、网络管理组成的信息安全协调领导小组，确保信息系统高效运行、理顺信息安全管理、规范信息化安全等级建设。
2、明确网络与信息安全自查责任部门和工作岗位
我院领导非常注重信息系统建设，多次开会明确信息化建设责任部门，做到分工明确，责任具体到人。
3、贯彻落实网络与信息安全自查各项工作文件或方案
信息系统责任部门和工作人员认真贯彻落实市工业和信息化委员会各项工作文件或方案，根据网络与信息安全检查工作的特点，制定出一系列规章制度，落实网络与信息安全工作。
4、召开工作动员会议，组织人员培训，专门部署网络与信息安全自查工作
我院每季度召开一次工作动员会议，定期、不定期对技术人员进行培训，并开展考核。技术人员认真学习贯彻有关文件精神，把信息安全工作提升到重要位置，常抓不懈。
二、信息安全主要工作情况
（一）网络安全管理情况
1、认真落实信息安全责任制
我院制定出相应信息安全责任追究制度，定岗到人，明确责任分工，把信息安全责任事故降低到最低。
2、积极推进信息安全制度建设
（1）加强人员安全管理制度建设
我院建立了人员录用、离岗、考核、安全保密、教育培训、外来人员管理等安全管理制度，对新进人员进行培训，加强人员安全管理，不定期开展考核。
（2）严格执行机房安全管理制度
我院制定出《机房管理制度》，加强机房进出人员管理和日常监控制度，严格实施机房安全管理条例，做好防火防盗，保证机房安全。
（二）技术安全防范和措施落实情况
1、网络安全方面
我院配备了防病毒软件、网络隔离卡，采用了强口令密码、数据库存储备份、移动存储设备管理、数据加密等安全防护措施，明确了网络安全责任，强化了网络安全工作。计算机及网络配置安装了专业杀毒软件，加强了在防病毒、防攻击、防泄密等方面的有效性。并按照保密规定，在重要的涉密计算机上实行了开机密码管理，专人专用，杜绝涉密和非涉密计算机之间的混用。
2、信息系统安全方面
涉密计算机没有违规上国际互联网及其他的信息网的情况，未发生过失密、泄密现象。实行领导审查签字制度凡上传网站的信息，须经有关领导审查签字后方可上传；二是开展经常性安全检查，主要对SQL注入攻击、跨站脚本攻击、弱口令、操作系统补丁安装、应用程序补丁安装、防病毒软件安装与升级、木马病毒检测、端口开放情况、系统管理权限开放情况、访问权限开放情况、网页篡改情况等进行监管，认真做好系统安全日记。
（三）应急工作情况
1、开展日常信息安全监测和预警
我院建立日常信息安全监测和预警机制，提高处置网络与信息安全突发公共能力事件，加强网络信息安全保障工作，形成科学、有效、反应迅速的应急工作机制，确保重要计算机信息系统的实体安全、运行安全和数据安全，最大限度地减轻网站网络与信息安全突发公共事件的危害。
2、建立安全事件报告和响应处理程序
我院建立健全分级负责的应急管理体制，完善日常安全管理责任制。相关部门各司其职，做好日常管理和应急处置工作。设立安全事件报告和相应处理程序，根据安全事件分类和分级，进行不同的上报程序，开展不同的响应处理。
3、制定应急处置预案，定期演练并不断完善
我院制定了安全应急预案，根据预警信息，启动相应应急程序，加强值班值守工作，做好应急处理各项准备工作。定期演练预警方案，不断完善预警方案可行性、可操作性。
（四）安全教育培训情况
为保证我院网络安全有效地运行，减少病毒侵入，我院就网络安全及系统安全的有关知识进行了培训。期间，大家对实际工作中遇到的计算机方面的有关问题进行了详细的咨询，并得到了满意的答复。
三、网络与信息安全存在的问题
经过安全检查，我单位信息系统安全总体情况良好，但也存在了一些不足：
1、信息安全意识不够。员工的信息安全教育还不够，缺乏维护信息安全主动性和自觉性。
2、设备维护、更新还不够及时。
3、专业技术人员少，信息系统安全力量有限，信息系统安全技术水平还有待提高。
4、信息系统安全工作机制有待进一步完善。
四、网络与信息安全改进措施
根据自查过程中发现的不足，同时结合我院实际，将着重以下几个方面进行整改：
一是要继续加强对全员的信息安全教育，提高做好安全工作的主动性和自觉性。
二是要切实增强信息安全制度的落实工作，不定期的对安全制度执行情况进行检查，对于导致不良后果的责任人，要严肃追进责任，从而提高人员安全防范意识。
三是要加强专业信息技术人员的培养，进一步提高信息安全工作技术水平，便于我们进一步加强计算机信息系统安全防范和保密工作。
四是要加大对线路、系统、网络设备的维护和保养，同时，针对信息技术发展迅速的特点，要加大系统设备更新力度。
五是要创新完善信息安全工作机制，进一步规范办公秩序，提高信息工作安全性。
五、关于加强信息安全工作的意见和建议
我们在管理过程中发现了一些管理方面存在的薄弱环节，今后我们还要在以下几个方面进行改进：
一是对于线路不整齐、暴露的，立即对线路进行限期整改，并做好防鼠、防火安全工作。
二是加强设备维护，及时更换和维护好故障设备。
三是自查中发现个别人员计算机安全意识不强。
在以后的工作中，我们将继续加强计算机安全意识教育和防范技能训练，让员工充分认识到计算机案件的严重性。人防与技防结合，确实做好单位的网络安全工作。
【篇三】意识形态工作应急预案意识形态应急方案
稳定是压倒一切工作的前提，为了认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，进一步加强和改进全局意识形态工作，落实党管意识形态原则，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权，切实保障师生员工的生命、财产安全，防止及妥善处置思想情绪不稳定而产生的意识形态领域突发事件，提高我单位应对突发事件处置的快速反映和协调能力，维护我校正常工作秩序，根据国家的法律、法规和有关文件精神，结合我单位的实际，特制订本预案机制。
一、基本原则
1.认真做好职工意识形态工作，充分发挥党团组织的作用，积极正确引导，做到在思想上、行动上与党中央保持一致。
2.适用范围：全校教职工
3.成立意识形态工作领导小组，建立意识形态工作突发事件应急处理机制，迅速、及时、有效地开展各项处置工作，最大限度地减少对社会稳定大局的冲击，有效地降低和消除由此产生的不良影响。
二、组织机构及其职责
（一）领导小组成员
组长：xxx
副组长:xxxxxx
组员：xxxxxxxxx
领导小组下设办公室，李甲宝兼任办公室主负责日常工作。
（二）职责
组长：及时听取问题情况报告，立即召集领导小组成员研究、制定处置对策，及时向上级报告，负责整个事故的处置工作。
副组长：在组长的统一部署下，负责开展救援、调查处理和事故善后等工作。
组员：有针对性的进行引导，做出工作安排，及时向上级党委报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见，切实维护意识形态安全。
三、应急报告制度
1.严格执行意识形态工作应急情况报告制度，落实安全工作联络员或值班制度，确保应急情况报送渠道畅通，运转有序。
2.发生突发意识形态领域事件，办公室要立即报告党组及意识形态工作领导小组。重特大意识形态领域事件发生后，立即报告上级行。在报送应急信息的同时，并及时续报事态进展情况。
3.报告的内容为:事件发生的时间、地点、人员，事件的简要情况等。
4.事件发生后，必须严格做好保密措施，防止事态影响扩散。
四、预案实施
1.处置的基本原则:统一指挥、快速应对、分部门负责、各方配合。在意识形态工作领导小组的统一领导和指挥下，快速开展各项处置工作，尽快恢复正常的工作秩序。
2.发生重、特大事件，主管人员要及时赶赴现场，协调有关力量，果断处置，若本级行不能解决的，要及时向上级行请示。
3.教职工在意识形态工作领导小组的统一领导下，积极参与事件的应急处置工作。
4.在意识形态领域事件处置中，实行首问负责制。将根据事事件的性质和发展的不同阶段，区别情况，区分性质，因情施策，妥善处置。对极端事件报请公安部门依法处理。
五、各类意识形态领域工作中突发事件的处置。
1.对影响本单位的事件，在上级领导小组领导、指挥下进行处置。
2.对本行职工参与群体性骚乱、非法集会、游行示威和其他邪教活动方面等恶性群体性突发事件，在上级领导小组和本行领导小组的领导、指挥下进行处置。
3.保卫人员负责大门安全保卫和配合公安部门进行处置工作;办公室做好协调解决和信息工作;信贷调统部门做好深入调查解决工作。
4.对一般性意识形态领域认知错误事件(如公众场合发表错误言论等)，由意识形态领导小组进行严格教育批评，要求写反省书，向党组汇报思想反省工作。
5.事件的调查处理必须坚持实事求是，尊重科学的原则，坚持事件原因未查清不放过，事件整改措施未落实不放过，事件责任人未受到处理不放过，责任人未受到教育不放过，即“四不放过”原则。
6.重特大事件坚持违法必究、责罚相当，任何个人都不得阻碍、干涉对事件责任人的责任追究工作。
六、其他
一旦发生重、特大事件，必须把处置重特大事件放在第一工作位置，主管领导必须立即赶赴现场，组织应急处置工作。发生特大事件时，主管领导如遇有会议或其它公务活动应立即停止，不在当地一时不能赶到现场的，在接到通知后，应立即赶回，参与应急处置工作。本预案在实施过程中，有关责任人员如不履行职责或玩忽职守，并造成后果，应追究其负责人相应的责任。
【篇四】意识形态工作应急预案意识形态应急方案
(一)明确分工，进一步增强做好意识形态工作的自觉性和主动性。党支部书记是第一责任人，带头抓意识形态工作，带头管阵地、把导向、强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。把意识形态工作作为党的建设和业务建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，同部署、同落实、同检查、同考核。把意识形态工作情况列入领导班子民主生活会、干部考核、述职述廉的重要内容。
(二)建立意识形态工作情况上报通报制度。党支部每半年向上级党组织专题汇报一次意识形态工作，重大突发事件随时报告。党支部每年至少两次专题研究意识形态工作，及时向上级党委报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见，定期通报意识形态领域情况，重大情况随时通报。
(一)加强理论武装和理论建设工作。把学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全面落实好学习内容、学习任务、学习目的，建立每周一学习制度。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把学好用好党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课，加强对党的十九大精神的理论研讨和学习贯彻情况的经验交流，推动各级党组织更好地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
(二)加强思想政治工作。党支部领导班子成员要模范践行社会主义核心价值观，以身作则，率先垂范，积极开展书记讲党课活动;通过召开会议、播放宣传标语等形式，广泛动员干部职工积极主动地参与文明单位创建活动，营造人人参创的氛围。同时，充分利用网站、手机等媒体，积极宣传活动动态和好的做法，提升干部职工参创热情。
(三)加强意识形态领域工作队伍建设。做好党的意识形态工作，关键在人。一是有宣讲团队，广泛开展领导干部宣讲和百姓微宣讲。二是强化专业知识培训，提高意识形态领域舆情预判、分析、处理等能力，确保关键时刻能站出来、顶得住、冲得上、打得赢。
(一)建立考核制度。建立意识形态工作责任制的检查考核制度，结合本中心实际，制定检查考核的评价标准、指标体系，明确检查考核的内容、方法、程序，真实、准确地反映意识形态工作责任制的执行情况。
(二)明确考核方式。检查考核工作每年进行一次，一般在年底进行。可以进行全面检查考核，也可以进行专项检查考核或者抽查。检查考核工作可以与领导班子、领导干部工作目标考核、年度考核等结合进行。检查考核通过听取汇报、召开述职会议、组织民主测评和民意调查、座谈或者个别谈话、实地考察、查阅有关文件资料等形式，广泛听取干部群众意见。
(三)落实考核责任。党支部将意识形态工作检查考核情况在适当范围内通报，对检查考核中发现的问题及时研究解决，并督促整改落实。
(四)强化责任追究。党员、领导干部有下列情形之一的，应当追究责任，视情节轻重，给予提醒、批评教育，责令作出书面检查、进行通报批评，给予组织处理和纪律处分。
(五)对党员、领导干部问责情况，应报上级党委组织部门备案。
【篇五】意识形态工作应急预案意识形态应急方案
为贯彻落实上级党委有关意识形态工作有关要求，我XX高度重视重大风险防范和化解工作，着力防范化解重大风险，提高防控能力，根据XX党委要求，现就我XX防范化解重大风险问题情况报告如下：
一、高度重视，统筹协调完善机制
防范化解重大风险作为三大攻坚战之首，我XX党总支高度重视重大风险防范和化解工作，一是坚持党总支领导，统筹协调。在XX党总支统一领导下，建立健全XX风险防范化解工作体系，加强统筹协调，在信息共享、分析研判、分享防范、应对处置等方面形成合力，构建起了上下互动、横向联动、整体推进的工作格局。二是精心安排部署，印发了《XX意识形态领域风险防范化解工作预案》，强化风险意识和底线思维，保持对潜在风险的警惕性和紧迫感，持续营造良好的舆论氛围和价值导向。三是建立定期报告机制。实行一月一报告、特殊情况随时报告的工作机制。是建立考核机制。将风险防范化解情况纳入年度意识形态工作考核重要内容，不断以监督检查推动意识形态工作责任制更好地落实，确保重大风险防范化解工作取得实效。
二、细化措施，防控风险确保稳定
我XX始终始终坚持防控为主、化解为要，着力从源头上加强防范，及时掌握苗头性倾向性问题，强化工作措施，提高防范化解效率，维护XX、社会和谐稳定。
（一）在XX改革发展中的现实问题、重大突发敏感事件，特别是涉及脱贫攻坚、抗凝保畅、防汛抢险、农民工工资、安全生产责任事故等民生政策突发热点等敏感舆情有可能向意识形态领域传导风险方面。一是组织抓好XX改革发展面临风险的防范化解工作，将舆论引导融入具体问题处置的全过程，避免具体问题向意识形态领域传导。二是强化网络信息发布审查，严肃新闻宣传工作纪律，严格落实信息发布审核制度，严格把关，层层负责。三是注重出台重大决策、组织重大活动、实施重大项目后网络舆情的信息收集，加强舆情监控、分析研判，掌握苗头性倾向性问题线索,做好应对处置工作。四是针对具体问题，舆论热点，要做好正面回应，营造积极健康向上的主流舆论氛围。五是加强舆情分析研判和监测预警，做好处置应对工作，坚持线上线下协作。
（二）在新冠肺炎疫情防控、全国全省重要会议召开前后以及其他重要时间点，不法分子在交通运输领域制造事端和不和谐音调等风险方面。一是按照党中央、省委、省交通运输厅和XX部署，在微信、工作群等平台组织开展好主题宣传，传播正能量，营造主流舆论氛围。二是加强舆情监控、分析研判，掌握苗头性倾向性问题线索,做好应对处置工作。三是加强管控，着力在公司管理范围内加强对有害信息的排查,严防出现各类意识形态问题。四是对出现的重大、疑难、复杂问题，要采取领导包案、一事一策推动化解，对个别跨越法律底线的行为及时依法报公安机关处理,防止形成破窗效应。
（三）宗教领域意识形态风险，尤其是不法分子、法轮功等邪教组织渗透破坏活动方面。一是强化联动工作机制，形成工作合力，提升民族宗教工作水平，积极抵御宗教渗透活动，防止不法分子和非法教会渗透。二是加强党员理想信念教育，完成全体党员宗教信仰排查工作。
三、常抓不懈，巩固风险防范成效
通过不懈努力，我XX重大风险防范化解工作开展顺利，广大干部职工政治站位进一步提高，风险意识和底线思维进一步增强，及时排查各项意识形态领域风险，定期报告相关工作，始终保持对潜在风险的警惕性和紧迫感，坚持防控为主，化解为要。着力从源头上加强防范，强化预判评估，提前部署。目前，舆论氛围和价值导向良好，公司发展稳定。未发生重大意识形态事件。
四、提前部署，持续做好下步工作
（一）优化监测预警机制，系统防范。一是加强风险防范的顶层设计，系统规划、稳步推进，进一步加强对各类风险的评估，排查意识形态领域风险隐患和薄弱环节，及时掌握苗头性倾向性问题，根据排查风险制定系统的防范和化解风险的实施方案，明确每个阶段风险管理的重点。二是主动防范，进一步理顺工作机制，创新工作方法。三是加大对新形势下风险防范工作学习，紧跟时代需求，提升防范本领。四是按照上级各级党委决策部署和相关制度提前做好预警和应对工作。
（二）强化分析研判能力，防微杜渐。一是在出台重大决策、组织重大活动、实施重大项目前，强化政治思维。二是加强意识形态风险预判评估，提前研究可能出现的问题和解决办法，确保不发生重大意识形态事件。
（三）提升管控处置能力，守好底线。一是在防范化解敏感舆情，向意识形态领域传导风险工作中加强统筹调度，确保有力有效、有序推进、及时化解，及时上报防范化解工c作的重要进展情况。二是坚持问题导向、底线思维，防患于萌发之时，充分估计最坏的可能性，对最坏的情景做到心中有数。三是面对风险时做到保持清醒头脑，冷静客观地分析和评估风险，通过科学的风险处置，确保不出现最坏的情景，坚决守住不发生系统性风险的底线。
【篇六】意识形态工作应急预案意识形态应急方案
党的十八以来，在中央、区党委和市委的坚强领导下，委始终把抓党建作为最大政绩来抓，认真履行全面从严治党主体责任，扎实推动从严管党治党各项工作落实落地，为全改革发展稳定各项事业提供了坚强有力保障。
一、全面从严治党工作开展情况
（一）认真贯彻落实上级党委决策部署，始终在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把贯彻落实十八届三中、四中、五中、六中全会精神和系列重要讲话精神作为重大政治任务，精心研究、深学悟透，广泛宣传、强化培训，着力教育引导广大党员干部坚定正确政治方向，树牢“四个意识”、增强“四个自信”，坚定不移维护以同志为核心的党中央权威。围绕全面落实“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，在第十五次党代会提出了“打造现代产业集聚区、城乡统筹样板区、创新创业先行区、全域旅游示范区，奋力开创资源型地区转型发展新局面”的奋斗目标，全力推动中央、区党委和市委决策部署在伊落地生根、开花结果。
（二）压实管党治党责任，构建齐抓共管工作格局。一是从严治党体系不断健全。严格执行“1+3”制度体系,认真落实抓党建“五个一”工作机制，深入开展五级示范抓引领工作,选派名党员干部“包村联户”。深入推进抓党建述职评议工作，先后综合点评个乡镇和个部门书记抓党建工作情况，有效传导压力，促进问题整改，形成了分级分层落实责任的良好局面。二是主要负责人率先垂范。委书记带头履行抓党建“第一责任人”职责，做到了上级重要精神第一时间传达，重要任务第一时间落实，重大问题第一时间协调解决，指导全各级党委（党组）书记牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的责任意识，努力践行“第一责任人”职责，形成了党组织“书记抓、抓书记”的良好工作格局。三是从严督查考评问责。综合运用随机抽查、专项巡察、实绩考核等方式，对各级党委贯彻落实从严治党各项工作进行督导检查，对落实从严管党治党工作不力的党组织书记约谈问责，推动从严治党各项任务落地生根。
（三）强化思想政治建设，凝聚团结奋进强大合力。一是强化理论学习。加强学习型党组织建设，推进党委（党组）中心组学习制度化、规范化和经常化，深入学习系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，不断提升党员干部理论素质，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。年以来，开展委中心组集中学习**场、领导干部大讲堂等**期，累计培训干部**人次，“百姓讲堂”荣获“全国基层理论宣讲先进集体”荣誉称号。二是强化宣传引领。深入宣传践行社会主义核心价值观，组织开展“中国梦·尽责圆梦”等主题实践活动，不断巩固拓展全国文明城市创建成果，推进乡风文明大行动，农村牧区精神文明建设成果显著，在全区第七次农村牧区精神文明建设现场经验交流会上作了典型发言。加强舆论引导，壮大主流声音，“”微信公众号荣获“全区最具影响力政务微信号”荣誉称号、“”今日头条号荣获“全区最具影响力政务客户端”荣誉称号。三是强化意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制实施办法，进一步明确各级党委(党组)对意识形态工作的主体责任，党委（党组）书记是第一责任人，将意识形态工作纳入党委(党组)重要议事日程，纳入中心组学习重要内容，纳入党委(党组)党建工作责任制，纳入对各级领导班子、领导干部目标管理，纳入干部考核，与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。
（四）弛而不息加强改进作风，以优良党风促政风带民风。一是持续整治“”问题。认真落实中央八项规定精神和区、市配套规定，以党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育为契机，深入纠治“”，严防问题反弹回潮。累计腾退办公用房万平方米，清理公务用车辆，“三公”经费较年同比下降%。二是密切联系服务群众。持续巩固扩大群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果，健全完善乡镇去机关化、机关去利益化机制，扎实开展五联一包、扶贫结对、包案等活动，推动干部常态化下乡进村服务，真心实意为群众办实事、解难题。三是常态化整治“不作为、慢作为、乱作为、假作为”。制定出台《委关于开展不作为、慢作为、乱作为问题整治方案》，实行常态化执纪监督问责，着力解决为官不为、不严不实问题。年以来，开展各类专项治理和脱贫攻坚等监督检查批次，完成对名公职人员经商办企业、参股入股问题核查。
（五）不断夯实基层基础，打造坚强有力战斗堡垒。一是加强农村牧区党建。建立“三抓六联五带头”工作机制，年以来共投入万元用于村“四项基础保障”和阵地改造建设，改造危旧狭小阵地处，已建成新型农村社区处。实施“红色领航行动”，大力发展村集体经济，建立村集体经济个，规模达到万元以上个，总收入超过万元。积极创建“五好三提升”基层党组织，创建率达到50%。二是加强城市社区党建。深化社区“一核心三融合”党建工作机制，探索形成“一核多元”的社区治理模式，创新打造“社区暖心事”党建品牌，累计收集大类大项小项个居民需求项目，投入资金多万元，完成项目个。三是加强非公和社会组织党建。巩固深化“双孵化”品牌，多措并举抓好“两个覆盖”，非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达到75%和80%，工作覆盖率达到100%。伊被评为全国社会工作服务示范试点地区
（六）强化干部队伍建设，不断激发干事创业激情。一是严肃规范党内政治生活。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党地方委员会工作条例》，严格执行民主集中制，进一步健全完善委全会工作规则、常委会议事规则等制度，着力提高科学民主、依法决策水平。认真落实“”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。二是牢固树立正确选人用人导向。严格落实干部任用条例和好干部标准，进一步健全完善“两核查、两评价、三把关、全纪实”工作机制，提高选人用人规范化水平；出台《关于开展科级干部“带病提拔”倒查工作的实施方案》，并严格贯彻执行；持续开展“三超两乱”整治工作，名超配干部全部消化完毕。三是顺利完成党委换届工作。按照中央、区党委和市委的统一部署，委周密安排、统筹推进，制定了《乡镇党委换届工作方案》《加强换届风气监督实施方案》等系列规范性指导文件，建立了换届工作领导联系点制度，搭建了电话、、网络和短信“四位一体”举报受理平台，用铁规铁纪确保了换届风清气正。
（七）全面落实“两个责任”，推动党风廉政和反腐败工作向纵深发展。一是全面履行党委主体责任和纪委监督责任。严格落实党风廉政建设党委（党组）主体责任、书记第一责任以及班子成员“一岗双责”，健全完善述责述廉、签字背书、廉政约谈、谈话函询等制度，大力推行“两个责任”清单式管理和差异化考核，构建横向到边、纵向到底、不留空隙的党风廉政建设责任体系。年以来，委书记与各镇党政主要负责人、各党组主要负责人廉政谈话人次。全力支持纪委“三转”，率先在全区县层面完成纪检内设机机关构改革，实现纪检监督派驻全覆盖。二是持续加强党内监督。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》，加大监督执纪问责力度，不断强化派驻纪检组的监督探头作用；严格执行定期谈话、任前审查、经济责任审计等制度，加强对领导干部报告个人有关重大事项情况抽查核实；启动级巡察，发挥监督利剑作用，目前已对两个乡镇和两个部门开展专项巡察。三是从严抓好巡视巡察整改。中央巡视组反馈问题共涉及我**方面**问题，通过自查自纠细化为**项具体整改任务，已整改***项，整改率为**%；区第七巡视组反馈**方面**问题，已整改***项，整改率为**%；市委第一巡察组反馈**方面**问题，已整改***项，整改率为**%。四是加大纪律审查力度。年以来，全纪检监察机关共立案件，结案**件，给予党政纪处分人，其中乡科级干部**人。
二、存在的主要问题
（一）“四个意识”不强、党委领导核心作用发挥不充分
1.贯彻落实中央、区党委和市委决策部署不够到位。贯彻考察内蒙古重要讲话精神入脑入心不够，有的党员领导干部对考察内蒙古讲话精神了解的还不够深刻。对考察内蒙古时提出的“五个结合”要求贯彻落实的不够好，转变经济发展方式步伐还不够快,“一煤独大”的发展格局还未从根本上改变，年煤炭行业增加值占工业增加值高达%。煤炭转化初级化产品多，中高端产品发展不足，煤炭就地转化率仅为%左右。三次产业结构不合理，一产占比低、三产发展滞后，年我三次产业比例为1.1：58.8：40.1。生态文明建设和环境保护工作还存在薄弱环节，去年中央环境保护督察组反馈问题清单涉及我有项，今年市环保局指出了我环保方面存在的个问题和项任务，说明我们在正确处理保护环境和经济发展之间的关系方面还有不足，生态安全屏障筑得还不够牢、不够实。在组织实施农村牧区“十个全覆盖”的过程中，统筹把握不够好，形成了一定的债务负担。落实上级党委精准扶贫有欠缺，在产业扶贫方面创新措施和办法不多，在壮大村集体经济、健全完善稳定脱贫长效机制上还需持续用力。
2.对“四个意识”的学习宣传教育不够到位。我部分党员领导干部的报告总结中曾出现“要牢固树立‘四个意识’,特别是核心意识、看齐意识”这样的表述，表明我们对各级党员干部“四个意识”的宣传教育抓的还不够到位，在提高党员干部政治素养和政治敏锐性、政治鉴别力方面仍需常抓不懈。
3.政治纪律和政治规矩执行还不够严。个别干部对“圈子文化”的危害认识不足、警惕性不高，认为只要不搞拉帮结派、团团伙伙等非组织活动就行，主动净化“工作圈”“朋友圈”“生活圈”的自觉性不强。对、令计划、潘逸阳等人的流毒肃清不够彻底，区党委召开中央第二巡视组巡视“回头看”反馈意见整改工作动员部署会前，政务内网上还有关于这些人的宣传报道。部分党员干部政治警觉性不高、敏感性不高，对社会上的一些灰色言论，特别是对网络上出现的一些杂音噪音，批驳不够及时，制止不够坚决，守土尽责不够位。
4.落实意识形态工作责任制政治担当不够。对意识形态工作的认识有偏差，在一定程度上把意识形态工作等同于宣传工作，存在“意识形态工作只是宣传部门的事”的认识。贯彻落实党委（党组）意识形态工作责任制不够有力，班子成员履行“一岗双责”不到位，对意识形态工作研究部署不够细致，督促检查少。对意识形态工作的重视程度不够，在《党委（党组）意识形态责任制实施办法》出台前，我宣传思想工作和意识形态工作在年度考核总目标中的比重不到5%。
（二）党的建设力度还需加强
1.在党建工作责任落实方面还有不足。有的党委（党组）抓党建工作的方式方法较为单一，平时对党建工作的部署大多采用开会“上传下达”、发文明确要求、层层签订责任状的方式，在一定程度上存在重形式轻内容的问题。有的党委（党组）虽然制定了落实措施和办法，但在实际工作中不够扎实细致，日常调度督查少，责任内容没有真正从纸上落在行动上。
2.基层党组织战斗堡垒作用发挥不够充分。部分农村牧区党组织凝聚力、战斗力不强，引领产业和集体经济发展、带动农牧民致富增收的核心作用还不突出。非公经济和社会组织党组织组建率为77%和72%，还未实现“全覆盖”。部分基层党员干部工作中不作为、慢作为等问题还没有彻底纠正，服务群众工作的能力和水平还有待提高。
3.党内政治生活不够规范。部分党组织党内政治生活的原则性和战斗性不强，民主生活会批评与自我批评辣味不足，在一定程度上存在以工作建议代替批评意见的情况。部分党组织对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》理解不深刻、认识不足，班子成员以普通党员身份参加支部活动较少，“”制度落实不到位。
4.选人用人方面存在不足。干部选任上的“入口”和下的“出口”不够畅通，特别是不具备公务员身份的在职人员身份转换渠道单一，导致晋升受限，流动不畅。干部档案专项审核“回头看”工作抓的不够严格，个别干部档案仍存在涂改造假问题。
（三）全面从严治党还不够实
1.“两个责任”压力传导不够。委常委班子履行主体责任不够到位，班子成员“一岗双责”作用发挥的不好，“两个责任”向下传导有上紧下松、层层递减的倾向，一些党组织还不同程度地存在抓党风廉政依赖纪委（派驻纪检组）的错误思想，管党治党责任落实还有薄弱环节。
2.监督执纪问责力度不够大。监督执纪“四种形态”运用的还不够好，干部违规兼职、经商办企业、参股入股等问题仍然存在，“小官巨贪”“雁过拔毛”等突出问题整治力度还需进一步加强，基层干部，侵害群众利益现象时有发生，涉村占举报总量的占50%以上。派驻纪检组作用发挥不充分，全个派驻纪检组中有4个派驻纪检组“零初核”，个派驻纪检组“零立案”。
3.执行中央八项规定精神不够严。落实中央八项规定精神的韧劲不足，驰而不息推进作风建设还有差距，对一些隐性变异的“问题”的查处力度还需进一步加大，个别单位公务接待上桌餐和超标准发放加班补贴、下乡补助等问题仍然存在。在调研方面，常委班子深入基层一线调研的时间虽然不少，但按安排好的路线走得多，机动式的调研走得少，在调研时对存在的问题能够及时的指出并提出明确要求，但事后跟踪落实的力度不够，导致调研效果不明显，在调研成果的转化运用上还需进一步加强。
4.国土和矿产资源开发不规范问题较为突出。在区巡视组和市委巡察组在我巡视巡察期间，均指出了我在国土和矿产资源开发过程中执行相关政策不严格，存在非法开采、越界开采和未批先建、违法供地等问题，比如座新建矿井在未取得采矿许可证的情况下，进行矿井建设和生产作业；座煤矿在未办理矿区范围变更手续的情况下，相互签订井田置换协议进行越界开采。说明我们对国土和资源开发有关政策理解不深、把握不准，在政策的执行上还有不足，需要进一步强化依法行政意识，切实提高依法行政能力、规范依法行政行为。
三、下一步工作思路
在今后工作中，我们将认真贯彻党的十八届六中全会精神，按照中央、区党委和市委全面从严治党的部署要求，统筹抓好各领域党建工作，全面提升党的建设科学化水平。
一是从严抓好思想理论武装。牢固树立“四个意识”、不断增强“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致，切实维护以同志为核心的党中央权威。深入学习贯彻系列重要讲话精神，特别是考察内蒙古重要讲话精神，切实用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。坚持把纪律和规矩挺在前面，把严明政治纪律和政治规矩放在首位,做政治上的明白人。
二是从严落实管党治党责任。带头明责知责、履责尽责、考责问责，不断增强抓党建的主业意识、主责意识、主角意识，健全完善党建工作考核评价机制，严格落实主体责任“签字背书”制度，继续加大主体责任倒查力度，以强有力的问责倒逼责任落实，切实把压力自上而下传导到神经末梢，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
三是从严抓好党内政治生活。认真贯彻落实新形势下党内政治生活准则和党内监督条例，进一步完善以党支部为基本单位、以“”为基本形式、以落实党员教育管理制度为基本依托的学习教育长效机制，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，让严肃党内政治生活成为全面从严治党的新常态。
四是从严抓好基层组织建设。坚持以美丽乡村建设、集体经济培育、农村牧区产业发展等工作为载体，深入践行“三抓六联五带头”工作机制，加大力度整治软弱涣散基层党组织，推动人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜，提升农村牧区基层党组织标准化、规范化、品牌化建设水平，不断增强服务发展、服务民生、服务群众的工作能力。
五是从严抓好干部队伍建设。从严加强干部队伍的教育培训和监督管理，坚持在项目建设、棚改攻坚、脱贫攻坚等一线战场培养干部、锻炼干部，不断提升广大党员干部的学习力、创新力、执行力，让想干事、敢干事、会干事、干成事的干部挑起大梁、得到重用，让能者上、庸者下、劣者汰成为风向标，充分调动各级党员干部干事创业的激情和干劲。
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